耕地是社会经济发展最重要的基础资源之一，耕地质量管理不仅包括中低产耕地的培育、高产耕地的保育以及退化耕地的修复，还应通过科学安排耕地空间布局，合理优化耕地利用结构，同时构建覆盖全域的耕地质量等级变化监测体系，指导区域尺度耕地质量的综合管理。

    为确保我国社会稳定发展，建议采取以下措施建设和提高耕地质量：一是贯彻《土地管理法》等法律法规和有关政策，制定新的针对耕地质量管理的法律法规。我国《农业法》、《土地管理法》、《基本农田管理条例》等法律法规对耕地质量管理作了一些原则性的规定，但操作性不强，有必要制定新的耕地质量管理针对性法律法规。二是通过建立耕地质量动态监测体系及管理体系，形成质量监测与管理的长效机制，将耕地质量监测日常化、制度化。三是加快推进高标准农田建设，加强农村环境建设和农业环境保护，严格控制农村地区工业污染，加强对污水灌溉的监管，提高耕地环境质量和健康质量。四是实行严格的耕地占补平衡政策，加大对耕地质量建设的投入力度，即不仅要实行数量平衡，更要注意质量平衡。五是建立严格科学的农村土地财产保护制度，推进农村土地使用权的合理流转，在保护农民利益、维护农村家庭土地承包经营基本制度稳定的基础上，扩大土地规模经营，推广先进的农业生产技术，实现现代化生产。六是建立耕地质量建设激励机制，对提高耕地质量的有关措施实行补贴，鼓励耕地承包经营者保护耕地，培肥地力，提升质量。